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京教工〔2015〕41号
关于首都教育系统学习宣传贯彻
党的十八届五中全会精神的通知
各高等学校、区教育部门、直属单位：
为深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神，推动落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的教育领域的各项任务，根据中央和市委部署，现就首都教育系统学习宣传贯彻全会精神工作通知如下。
一、深刻领会，准确把握全会的重大意义和精神实质
党的十八届五中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的工作报告和重要讲话，深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势，系统阐述了新的发展理念，科学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题，并就贯彻落实全会精神、做好党和国家各方面工作提出了明确要求，有一系列新阐述、新观点、新要求，为我们指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，紧紧围绕全面建成小康社会这个奋斗目标，立足“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，顺应我国经济发展新常态的内在要求，科学分析国内外发展环境的重大变化，阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，描绘了未来五年我国发展的新蓝图、新愿景，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是指导今后五年经济社会发展的行动指南。
教育系统各级党组织和党员干部要充分认识学习贯彻全会精神的重大意义，准确把握协调推进“四个全面”战略布局的重要思想，准确把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握转方式、补短板、防风险等教育重点难点，准确把握加强党的建设这一根本保证，准确把握提高教育质量这一教育主题，切实把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来。
二、精心组织，切实抓好全会精神的学习宣传贯彻活动
首都教育系统要高度重视，精心组织，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。
1.抓好传达学习。要全面系统地抓好习近平总书记重要讲话和全会精神传达学习，采取集中学习、专题研讨、辅导报告等多种形式增强学习实效。各级党委中心组要带头示范，精心组织好专题学习。要组织好广大党员干部和教师学习活动，确保实现全覆盖。扎实推进全会精神进课堂、进教材、进头脑，教育引导广大学生系统把握全会精神。要与“三严三实”教育紧密结合，把学习全会精神作为从严从实改进工作作风的重要内容，避免学习上的形式主义、主观主义，切实做到真学真懂真用。
2.抓好宣讲宣传。要以中央和北京市开展学习宣传贯彻全会精神宣讲活动为契机，积极邀请中央和北京市宣讲团到单位开展宣讲，组建首都教育系统宣讲团、报告团，开展对象化、分众化、互动化宣讲活动，使全会精神深入人心。把学习宣传全会精神作为青少年思想道德建设的重要内容，纳入形势政策、思想品德等课程安排，贯穿到教育教学和校园文化活动中。邀请领导干部进学校、上讲台，宣讲阐释全会精神，剖析解答师生关心的实际问题。要充分利用报刊、电视、网络、微博、微信、手机报、移动客户端等多种传播渠道，开展网上宣传活动，宣传普及全会精神，形成强大的正面宣传态势。
3.抓好研究阐释。要充分发挥首都教育系统理论研究优势和“智库”作用，组织专家就全会的重大意义和“十三五”规划的总体要求，“四个全面”战略布局和“五个发展”新理念的重大关系，全面从严治党、依规治党对于实现“十三五”目标的重要作用，全会对教育领域的重大部署等，深入开展研究阐释，为全国和首都全面把握全会精神、制定落实“十三五”规划提供强大的理论支撑和智力支持，最大限度凝聚广大干部师生和首都人民群众共识。
三、做好规划，全面提高首都教育质量
全会从“十三五”时期党和国家发展全局的高度对教育工作特别是提高教育质量做出了重大部署，各单位要把贯彻全会精神、落实“十三五”规划教育领域任务与全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与顺利完成全国和首都教育规划纲要后五年各项目标任务结合起来，与科学制定首都教育和本单位“十三五”规划结合起来，努力为如期全面实现首都教育现代化做出贡献。
1.以立德树人为根本任务，全面贯彻党的教育方针。坚持党的教育方针，深入学习研究宣传马克思主义，牢牢把握社会主义办学方向。以社会主义合格建设者和可靠接班人为育人目标，加强大中小学社会主义核心价值观宣传教育，把学生的社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。深入推进法治教育，积极面向广大师生开展普法工作，使法治观念深入人心。深化高校创新创业教育改革，落实《北京高校高质量就业创业计划》，努力实现高校毕业生更高质量就业创业。
2.以促进公平为价值遵循，全面构建首都义务教育新地图。加强标准化建设，修订办学条件标准实施细则，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。加强义务教育基本公共服务，推进农村地区基本公共服务均等化。完善和落实免试就近入学政策，下大力气规范入学方式和流程，严格落实15条禁令。大力实施义务教育“三免两补”政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。制定《北京市中小学融合教育行动计划》，统筹特教事业发展，切实保障残疾儿童少年接受义务教育。坚持“两为主”原则，全力做好来京务工人员随迁子女入学工作。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡、区域内校长、教师交流。突破校际、区域界限，通过横纵联通、内外联动、信息化建设等手段，加强优质资源统筹和重组，构建首都义务教育新地图。
3.以素质教育为重要抓手，全面提高人才培养质量。大力发展学前教育，提升供给能力，突出“玩”字理念，严控小学化倾向。推动义务教育均衡发展，小学、初中阶段分别突出“慢”、“宽”理念，适应教育规律和学生成长规律。普及高中阶段教育，突出“活”字理念，促进高中教育的多样化。突出“高”字理念，建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，推行工学结合、校企合作的高水平技术技能人才培养模式。高等教育要突出“新”字理念，优化学科专业布局，落实“高水平人才交叉培养计划”，建设一批“高精尖创新中心”，提高高校教学水平和创新能力，支持若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平建设。
4.以关键环节为突破领域，全面深化教育综合改革。强化顶层设计，完善考试招生制度，坚持各学段考试招生改革衔接，普通教育和职业教育考试招生分类推进。推动学习型城市建设，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育督导机构改革，强化督导职能，完善督导体系，加强社会监督。以管办评相分离为目标，构建政府、学校、社会之间新型关系，促进教育部门依法行政、学校依法办学，积极推进现代学校制度建设和大学章程建设。激发办学活力，支持和规范民办教育发展。构建首都开放与合作新格局，推进京津冀教育协同发展及首都教育功能疏解，促进北京国际一流和谐宜居之都建设。
各单位要把学习宣传贯彻全会精神的有关情况及时报市委教工委。
联系电话：63088420 传真：63088744
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中共北京市委教育工作委员会
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北京市教育委员会
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2015年11月27日
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