以案为鉴｜用假合同骗取村民血汗钱的村干部

一个并不算富裕的豫北小镇的农村党总支第一书记，在短短两年内，通过各种手段骗取群众血汗钱219万余元，令人咋舌。群众为什么信任他，把钱交给他？一名群众眼里的“父母官”，为什么走上蜕化变质的道路？

曹远强，男，1978年出生，2017年4月任河南省获嘉县太山镇人民政府党政办主任、兼任太山镇太山村党总支第一书记。2018年9月10日，因涉嫌严重违法，被获嘉县纪委监委留置。

骗取群众钱财、侵害群众利益，办理群众事务吃拿卡要……曹远强理想信念丧失，价值观扭曲，腐化堕落，作为一名乡镇干部，他不是想方设法带领群众脱贫致富奔小康，而是挖空心思乘机捞钱满足其虚荣心，供其个人挥霍。

“驳回上诉，维持原判……”2019年12月31日，曹远强涉嫌合同诈骗罪、诈骗罪一案终审判决，驳回上诉。至此，这起在当地影响恶劣的案件终于尘埃落定。

“谁想干这个工程，先把设计费和预算费拿出来，我保证能中标！”曹远强特殊的身份，使得他说的话令人深信不疑。曹远强原任获嘉县太山镇党政办主任，由于当时太山镇太山村各种矛盾突出，没有支部书记和村委会主任，2015年底镇党委决定让曹远强兼任太山村党总支第一书记。

在太山镇政府申报太山村“美丽乡村”建设项目中，曹远强组织协调相关单位配合项目建设工作。在这当中，他看到了“商机”。他对外谎称只要交了项目设计费，就能够给予工程标段施工。2018年7月，先后骗取岳某20万元、邹某30万、付某10万所谓的“设计费”，款项全部打入曹远强个人帐户。

用曹远强自己的话说，“工程能不能中标也不是我说了算，我就是打着这个旗号骗点钱。”他也没有向镇领导汇报过，因为觉得那些人也是想通过不正常渠道取得工程。

“到太山村干活不容易，还没开始施工，我们就先宴请曹远强。期间，他和我说想要借3万元钱，考虑到咱干的工程在太山村，还得靠他罩着，就给了他3万元，就是希望能顺利完工。”太山村中心幼儿园教学楼项目工程施工方负责人张某说。

即便是这样，工程施工也并不顺利。幼儿园教学楼项目工程开始建设施工后，太山村原东南片片长马某等人多次阻挠施工，向施工方勒索钱财。

“当时他们向我勒索钱财，我给曹远强说了，他却说让我给点钱就算没事了！”施工方负责人找到曹远强反映该情况，曹远强以马某当时也对该项目进行投标，没有中标造成了损失，反而劝导施工方给点钱了事。多次的勒索阻挠施工，工程进度无法正常推进，施工方被逼无奈，给了马某现金3000元。把钱给马某后，让马某打了一张收取“保护费”的收条。事后，曹远强为马某出谋划策、规避风险，马某想方设法将原来的收条收回并销毁。

2018年2月，马某等人因涉嫌敲诈勒索犯罪被获嘉县公安机关立案侦查。曹远强在案件调查期间，担心自己被查处，将借张某的3万元，主动归还了2万元。

富贵花园小区是获嘉县太山镇政府修建在太山村里的一个社区，用于解决该镇群众的用房需求。这样的一项惠民工程，在曹远强眼里，也成了一块“唐僧肉”。

2018年，他利用自己太山镇党政办主任管理单位公章的职务便利，以及负责太山镇富贵花园社区物业管理的便利，以太山镇人民政府的名义私自以借款协议、抵押借款合同、购房合同、协议书、暂收协议等方式将富贵花园社区的18套楼房及门面房抵押给太山镇李德平等14名村民，骗取158万元。

曹远强参照镇政府原来正规的材料手续私自制作借款协议、抵押借款合同、购房合同……在电脑上制作好后，他就在这些书面协议上填好金额，盖上太山镇人民政府的公章，让购房户在上面签字。

“我与村民都熟悉，他们也都相信我。我以收取楼房尾款名义向他们要钱，他们就把钱给我了，但我没有将他们给我的钱交至太山镇财政所……”曹远强利用了群众对政府工作人员的信任，14名村民将辛苦劳作攒下的钱交给了曹远强。

镇政府的公章由曹远强管理，他什么时候需要就拿出来盖。管理制度的漏洞，让单位公章成了他骗取群众信任的“工具”。“我看着那合同上有镇政府的公章，曹远强也是镇政府的人，觉得不会有假……”村民们直到案发后都不敢相信，自己手中盖着政府印章的合同全是曹远强一手“制造”的假合同。

胆大妄为的曹远强，甚至让购房者在太山镇党政办、他的办公室里给他交钱。而骗来的钱均被他用于偿还个人债务和挥霍。

直到获嘉县纪委监委工作人员出现在曹远强面前，他还丝毫没有认识到自己行为带来的严重后果。他为自己苍白辩解：“我为太山村的发展也付出了许多努力，我只是借用他们的钱，我是打算还的……”

2018年9月，因严重违反群众纪律、财经纪律及违法犯罪，曹远强受到开除党籍、开除公职处分。2019年3月，此案移送获嘉县人民检察院审查起诉后提起公诉，获嘉县人民法院一审判处被告人曹远强犯挪用公款、合同诈骗罪、诈骗罪等数罪并罚，总和刑期有期徒刑二十四年，决定执行有期徒刑二十年，曹远强不服判决，提出上诉。2019年12月31日新乡市中级人民法院驳回上诉，维持原判。

“我给组织抹了黑，我对不起党，对不起太山村信任我的群众……”曹远强在庭审现场的忏悔，终究还是晚了。等待他的，将是漫漫的铁窗生涯。

量纪量法分析

曹远强因涉嫌严重违纪违法问题接受纪律审查和监察调查。经查，曹远强身为国家公职人员，以非法占有为目的骗取他人大量财物，数额特别巨大，2018年9月，曹远强被开除党籍和公职。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条、第二百六十六条之规定，涉嫌合同诈骗犯罪、诈骗犯罪。2019年3月1日，其涉嫌合同诈骗、诈骗犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

……

《公职人员政务处分暂行规定》

第八条：监察机关对公职人员中的中共党员给予政务处分，一般应当与党纪处分的轻重程度相匹配。其中受到撤销党内职务、留党察看处分的，如果担任公职，应当依法给予其撤职等政务处分。严重违犯党纪、严重触犯刑律的公职人员，必须依法开除公职。

……

《中华人民共和国刑法》

第二百二十四条：以非法占有为目的，冒用他人名义签订合同，骗取对方当事人财物，数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

第二百六十六条：诈骗公私财物，数额特别巨大的或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑

……

《中华人民共和国监察法》

第四十五条第二款：对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

第四十五条第四款：对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。

……

（河南省获嘉县纪委监委  徐霞 || 责任编辑 张祎鑫）

本文摘自中央纪委国家监委网站